计算机犯罪的立法

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随着计算机犯罪的日益加剧,世界各国纷纷加快计算机犯罪方面的立法,自1973年瑞典率先在世界上制定第一部含有计算机犯罪处罚内容的《瑞典国家数据保护法》,迄今已有数十个国家相继制定、修改或补充了惩治计算机犯罪的法律,这其中既包括已经迈入信息社会的美欧日等发达国家,也包括正在迈向信息社会的巴西、韩国、马来西亚等发展中国家。总体而言,很多国家即使有制定相关法律也在尺度方面非常薄弱,不足以遏制计算机犯罪。下面主要介绍国外几个有代表性国家的计算机犯罪立法以及我国计算机犯罪立法情况。

国外计算机犯罪的立法

1973年,瑞典通过了世界上第一部计算机保护法律《瑞典国家数据保护法》,对数据的未经许可访问、收集、处理、复制、存储、传输、使用、修改、销毁的定罪等做了法律规定。1965年,美国总统办公室发布计算机安全保护的法规。 1970年,美国颁布了《金融秘密权利法》,对一般个人、银行、保险、其它金融机构的计算机中所存储的数据规定了必要的限制,禁止在一定时间内把有关用户的“消极信息”向第三者转让。1978年,美国佛罗里达州制订了《佛罗里达计算机犯罪法》,该法明确了对计算机犯罪的惩处:侵犯知识产权、侵犯计算机装置和设备、侵犯计算机用户等犯罪。1984年8月,美国通过了《伪造存取手段及计算机诈骗与滥用法》,将非法使用计算机和损坏资料的行为规定为犯罪。到目前为止,美国近50个州制定了计算机犯罪的法律法规。其它国家也参照美国法律,制订了相应的法律或法规。

德国惩治计算机犯罪的刑事立法,在刑法中规定了资料间谍、计算机欺诈等多种计算机犯罪及处罚。日本惩治计算机犯罪的刑事立法,在刑法中修正和规定了使用计算机欺诈、电磁记录毁坏等计算机犯罪及处罚。 1984年,英国制定的《数据保护法》强调个人计算机数据受法律保护,同年制定的《治安与犯罪证据法》对于计算机证据的合法性作了具体规定。1985年,英国修订了《著作权法》,认为计算机程序属于著作权保护范畴,非法复制即属于违法。1990年,英国制定的《计算机滥用法》对未经授权接触计算机数据,未经授权非法占用计算机数据并意图犯罪,故意损坏、破坏、修改计算机数据或程序等三种类型认定为违法。

在国外的计算机犯罪立法中,美国和英国实际惩治计算机犯罪的主要法律,都是单行刑法,例如美国的《计算机相关欺诈及其他行为法》、《伪造存取手段及计算机诈骗与滥用法》、《联邦计算机安全处罚条例》、《计算机诈骗与滥用法》等,英国的《1990年计算机滥用法》。其他国家甚至发展中国家正在起草中的反计算机犯罪法,基本也是采取单行刑法的形式。

国内计算机犯罪的立法

与发达国家相比,我国当前惩治计算机犯罪的刑事立法以及处罚计算机违法行为的行政法规略显滞后。1994年,我国颁布了第一部有关信息网络安全的行政法规《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》。

随着信息技术的发展,我国逐步形成了法律法规、行政法、部门规章和地方法规构成的计算机犯罪法律政策体系。法律法规主要包括《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国治安管理处罚条例》等。该类立法为计算机法律体系奠定了良好的基础。行政法有国务院于1991年6月4日发布的《计算机软件保护条例》,于1994年2月18日发布的《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》等法规。部门规章有由原国家邮电部于1996年4月9日发布的《计算机信息网络国际联网出入口信道管理办法》和《中国公用计算机互联网国际联网管理办法》,公安部、中国人民银行于1998年8月31日联合发布的《金融机构计算机信息系统安全保护工作暂行规定》等法规。地方法规主要是全国各地结合本地实际,制定的一系列针对计算机犯罪的地方法规,如《山东省计算机信息系统安全管理办法》、《重庆市计算机信息系统安全保护条例》等。

我国针对计算机犯罪的法律法规陆续出台,对于防治计算机犯罪、促进计算机信息技术的健康发展起到了重要的保障作用。但由于信息技术的不断发展,计算机犯罪的种类繁多,手法多样,我国这方面的立法还远不能适应形势发展的需要,仍需要进一步完善和健全计算机犯罪的立法。